按下建筑劳务用工制度改革“快捷键”

根据住房城乡建设部《关于批准浙江、安徽、陕西省3省开展建筑劳务用工制度改革试点工作的函》，我省紧紧围绕中央提出的“大众创业、万众创新”这条主线，紧盯“建筑劳务用工制度”这一改革目标，以落实建筑工人实名制管理为抓手，建立多形式、多渠道的建筑工人技能培训机制，取消劳务企业资质，鼓励发展专业作业企业，努力破解当前建筑工人技能培训、鉴定考核、工资支付、养老保险、住房保障五大制约建筑企业用工管理的难题，促进建筑业健康有序发展。

找准难点顽症 点面同步推进

我省按照“先急后缓、试点先行、整体推进”的原则，从“以取消劳务分包企业资质和安全生产许可为突破点，推进劳务企业转型升级；以全面放开劳务用工市场为导向，鼓励专业作业企业（班组）发展，建立新型用工体系，统筹推进产业工人发展；以推行建筑实名制管理为基础，推进建筑工人职业化、专业化，解决拖欠农民工工资问题，真正把劳务统筹返到建筑工人手中，提高建筑工人收入和社会保障水平；宣传培育工匠精神，建立新型现代学徒制，把师傅带徒弟的工匠精神在全社会倡导；创建多种培训方式，支持建筑企业申报和建立培训考核机构，自主开展建筑工人职业技能培训工作”5个方面，以点带面全面推动改革试点工作”。

规范企业用工 推进实名管理

我省从2018年8月1日起，在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域推行建筑工人实名制管理工作，要求省内所有在建项目工地必须落实建筑工人实名制管理，明确施工总承包企业是建筑工人实名制主体责任人，分包企业、专业承包企业、专业作业企业（班组）要完全配合总承包单位向其提供所聘用的建筑工人的基本信息；明确要求每个在建项目工地必须设立建筑工人专管员，专门负责建筑工人的信息录入、更新、报送等工作；要求各级住房城乡建设管理部门、建筑企业和项目工地与省建筑工人管理服务平台连通，实现各级管理部门对辖区在建项目工地、建筑工人数量、建筑工人职业培训等情况了如指掌。针对落实建筑工人实名制建筑企业积极性不高的现象，出台了优先返还劳务统筹、免缴农民工工资保障金、免费使用建筑工人管理服务平台软件系统等优惠政策，有效推动建筑工人实名制管理工作落地生根开花结果。目前，在全省管理平台中已实名记录建筑工人13万多人、在线项目数802个、在线承包商1697家。

改革劳务企业 培育作业企业

从2016年6月起，我们在全省范围内取消建筑劳务企业资质和安全生产许可证的审批，鼓励劳务企业转型升级为建筑专业作业企业，引导建筑技能工人组合成作业企业、专业班组在当地工商部门注册公司或个体工商户，减少劳务管理层级、降低劳务分包成本和劳务纠纷风险，使其“轻装上阵”、“机动灵活”地进入建筑市场承接业务。

今年7月，我们组织完成了住房城乡建设部赋予陕西省“专业作业企业发展研究”的课题研讨任务，为促进专业企业发展乃至建筑工人职业化和建筑行业的持续、稳定发展，提供了理论支撑。目前，正在拟制《陕西省建筑专业作业企业管理办法》，进一步规范建筑专业作业企业（班组）管理，建立诚信评价体系，加强动态监管；协调省相关部门在增值税、行政事业性收费、政府性基金等方面享受一定的减免政策，培育建筑专业作业企业（班组）茁壮成长。